Белые списки интернета в Санкт-Петербурге: как работают, что в них входит и что делать при отключениях

Что такое «белый список» и зачем он нужен

«Белый список» — это перечень интернет-ресурсов, которые остаются доступными для пользователей мобильного интернета в периоды частичных ограничений связи. Механизм вводится для обеспечения безопасности: во время атак беспилотников или иных угроз операторы могут ограничивать трафик, чтобы затруднить наведение дронов, использующих мобильные сети. При этом социально значимые сервисы — госуслуги, банки, маркетплейсы, навигаторы — должны продолжать работать.

В Санкт-Петербурге «белые списки» начали активно применяться с конца 2025 года, а в марте 2026 года город столкнулся с массовыми отключениями мобильного интернета, когда доступными оставались только ресурсы из перечня. По данным опросов, около 36% пользователей в такие моменты не могли открыть даже сервисы из списка, что вызвало много вопросов о надёжности механизма.

Важно понимать: «белый список» — это не постоянный режим, а временная мера, которая активируется при угрозах. В обычное время интернет работает без ограничений, но в критические моменты доступ сужается до одобренного перечня.

Как формируется «белый список»: роль Минцифры и операторов

Формированием перечня занимается Министерство цифрового развития (Минцифры). Ведомство собирает заявки от владельцев сайтов и приложений, а также учитывает предложения федеральных и региональных органов власти. После согласования с органами безопасности (включая ФСБ) список IP-адресов передаётся сотовым операторам.

Операторы, такие как «Мегафон», «Билайн», МТС, Т2 и Yota, получают от Минцифры перечень IP-адресов и настраивают свои сети так, чтобы разрешить доступ только к этим адресам. По словам представителей Т2, процесс включает тестирование на лабораторном стенде и перенос настроек на коммерческую сеть. На включение одного сервиса технически требуется около недели.

Сам оператор не взаимодействует с компаниями напрямую — все вопросы решаются через регулятора. Это означает, что если сервис не попал в список, его владельцу нужно обращаться в Минцифры, а не к оператору. При этом список обновляется регулярно: уже прошло три этапа расширения, последний — в декабре 2025 года.

Что входит в «белый список»: состав перечня

Официально полный «белый список» не публикуется, но по данным из открытых источников и сообщений Минцифры, в него входят:

• Государственные порталы: «Госуслуги», «Почта России», Центробанк, система «Честный знак», ГИС ЖКХ, «Объясняем.рф».
• Экосистемы «Яндекса» и VK: поиск, карты, такси, музыка, видео, «Кинопоиск», «VK Видео», Rutube.
• Маркетплейсы: Ozon, Wildberries, Avito.
• Соцсети: «ВКонтакте», «Одноклассники».
• Мессенджеры: MAX (ранее Telegram-подобный сервис, но не сам Telegram).
• Навигаторы: 2ГИС.
• Транспорт: РЖД, «Туту.ру».
• Банки: на разных этапах добавлялись Альфа-банк, ВТБ, ПСБ, а также банк «Санкт-Петербург» (по неподтверждённым данным).
• Операторы связи: «Мегафон», «Билайн», МТС, Т2, Yota, «Сбермобайл», «Т-Мобайл», «Эр-Телеком».
• Образовательные и молодёжные платформы: «Россия — страна возможностей», «Твой ход», «Движение первых».

Список не статичен: Минцифры обновляет его еженедельно на основе рейтинга популярности ресурсов. Однако единого публичного реестра нет, и данные Минцифры и операторов могут расходиться.

Почему в списке нет всех банков: причины и последствия

Один из самых частых вопросов — почему в «белом списке» представлены лишь несколько банков, например Альфа-банк, ВТБ и ПСБ, но нет Сбера и Т-Банка. По информации Минцифры Чувашии, крупные банки не выполнили требования по локализации всех вычислительных мощностей на территории России — часть их дата-центров находится за рубежом. Кроме того, в октябре 2025 года ФСБ потребовала от банков установить системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), что также затягивает процесс.

Другая возможная причина — сложность и закрытость IT-инфраструктуры системно значимых банков. Чтобы передать регулятору списки IP-адресов, банкам нужно разработать безопасный способ обмена данными, не подвергая себя риску утечек. У Сбера клиентская база около 110 млн человек, у Альфа-банка — 40 млн, у ВТБ — 32 млн, поэтому масштаб и риски различаются.

Бюрократическая составляющая тоже играет роль: согласование включения банка в список проходит через множество ведомств, включая органы безопасности. Это замедляет процесс, и пока клиенты банков, не входящих в список, могут оставаться без доступа к финансовым операциям во время ограничений.

Как технически работает фильтрация: роль ТСПУ и IP-адресов

Технически «белый список» реализуется через систему технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), установленных на сетях провайдеров. ТСПУ анализируют трафик и разрешают доступ только к IP-адресам, которые прописаны в списке. Все остальные запросы блокируются.

Эксперт Юрий Брюквин из ИАА «Рустелеком» сравнивает это с авторизацией: запрос к сайту преобразуется в IP-адрес, и если этот адрес есть в списке, доступ разрешён, если нет — соединение отклоняется. Это же касается приложений: они обращаются к серверам, и если их IP не в списке, приложение не работает.

Проблема в том, что у крупных сервисов может быть множество IP-адресов, и не все они попадают в перечень. Поэтому даже сайты из «белого списка» могут частично не работать: часть запросов уходит на адреса, которые не были согласованы. Это объясняет, почему у некоторых пользователей открываются одни сервисы, но не открываются другие.

Опыт Петербурга: отключения в декабре 2025 и марте 2026

В декабре 2025 года Петербург пережил одну из самых массовых волн отключения мобильного интернета. Пользователи сообщали, что доступны только ресурсы из «белого списка», но у 36% не работало вообще ничего. При этом у корреспондентов «Фонтанки» в сети Т2 сайты из списка открывались нормально, что указывает на неравномерность применения мер.

В марте 2026 года ситуация повторилась: 22 марта жители города массово жаловались на ограничения, особенно в центре, Московском районе, на юго-западе и Васильевском острове. В этот раз власти не объявляли об угрозе БПЛА, но в Ленобласти была объявлена «опасность БПЛА», и губернатор предупредил о возможном снижении скорости мобильного интернета. Позже над областью уничтожили два беспилотника.

Опыт показывает, что «белые списки» активируются не только при непосредственной атаке, но и при повышенной готовности. Это создаёт неудобства для граждан, но власти объясняют необходимость таких мер защитой от дронов, которые используют мобильные сети для навигации.

Что делать, если интернет не работает даже по «белому списку»

Если во время ограничений у вас не открываются сервисы из «белого списка», есть несколько практических шагов:

1. Проверьте, действительно ли ресурс в списке. Список обновляется, и то, что работало вчера, может быть временно недоступно. Сверьтесь с последними новостями Минцифры или сайтом оператора.
2. Перезагрузите устройство и переключите режим сети. Иногда помогает перезагрузка смартфона или переключение с 4G на 3G и обратно.
3. Используйте Wi-Fi. Если дома или в офисе есть стационарный интернет, он обычно не подвержен ограничениям мобильных сетей.
4. Обратитесь в поддержку оператора. Операторы могут не знать о проблеме, но их технические службы могут оперативно исправить неполадки, если получат фидбек.
5. Попробуйте VPN. Вопреки распространённому мнению, в некоторых случаях VPN может обойти блокировку, но это не гарантировано и может быть запрещено. В условиях «белого списка» VPN часто не работает, так как блокируются все несанкционированные соединения.
6. Скачайте офлайн-карты и приложения заранее. Если вы знаете о возможных ограничениях, подготовьте нужные данные: карты, документы, билеты.

Если проблема массовая, операторы обычно быстро реагируют, но в периоды пиковых нагрузок возможны задержки.

Как проверить, входит ли сайт в «белый список»

Официального публичного реестра «белого списка» нет, но есть несколько способов узнать, входит ли ресурс в перечень:

• Следить за новостями Минцифры. Ведомство публикует сообщения о расширении списка, но не всегда полный перечень.
• Проверить сайты операторов. «Мегафон», «Билайн», МТС, Т2 и Yota публикуют списки на своих страницах, хотя они могут отличаться.
• Использовать тестовые периоды. Во время отключений можно проверить, работает ли нужный сайт, но это не всегда удобно.
• Обратиться в поддержку сервиса. Если вы владелец сайта, можно подать заявку в Минцифры на включение в список.

Помните, что список динамичен: сайты добавляются и могут временно исключаться. Поэтому даже если ресурс был в списке вчера, сегодня он может быть недоступен.

Перспективы и прогнозы: распространится ли «белый список» на другие регионы

На данный момент «белые списки» активно применяются в Москве и Санкт-Петербурге, а также в приграничных регионах, которые чаще подвергаются атакам БПЛА. По данным источников, технология уже тестировалась в столичном метрополитене, и в марте 2026 года завершился этап тестирования в Москве.

Представители Кремля заявляли, что ограничения будут продолжаться столько, сколько потребуется для обеспечения безопасности. Это указывает на высокую вероятность распространения режима на другие субъекты РФ при наличии сигнала 3G или 4G/LTE.

Эксперты прогнозируют, что механизм будет совершенствоваться: список будет расширяться, а технические сбои — устраняться. Однако полной отмены ограничений в ближайшее время ожидать не стоит, так как угроза БПЛА остаётся актуальной.

Влияние на VPN и зарубежные сервисы

Одним из главных последствий «белого списка» является полная блокировка VPN-сервисов и большинства зарубежных площадок. ТСПУ блокируют любые несанкционированные соединения, поэтому VPN-туннели не могут установиться. Это касается как коммерческих VPN, так и корпоративных.

Для пользователей это означает, что в периоды ограничений недоступны Instagram, Facebook, YouTube (если они не в списке), а также многие зарубежные новостные сайты. Исключение составляют только те сервисы, которые специально включены в перечень, например Rutube и VK Видео.

Если вам критически важен доступ к зарубежным ресурсам, стоит заранее скачать нужные материалы или использовать стационарный интернет, который пока не подвергается таким жёстким ограничениям.

Вопросы и ответы